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政策扶持

快看!在山西创业可申请创业担保贷款,个人最高15万,小企业最高300万!

发布日期:2019-02-01作者:tipark
导 读

   

     2018年11月16日,国务院印发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》,提出了支持企业稳岗、促进就业创业、强化培训服务等一揽子促进就业的政策措施,含金量很高。为贯彻落实国务院文件精神,我省在实地调研、深入论证的基础上,制定出台了我省《实施意见》,从五个方面提出了针对性强、可操作性强、精准有效的15条扶持措施,对国家政策进行细化和具体化。


清妞特对山西省稳就业新政要点进行整理,供各企业参考:


1、加大稳岗力度,对不裁员或少裁员的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。


2、政府性融资担保机构要优先为符合条件的小微企业提供低费率担保支持,对融资担保费率低于3%的差额部分给予补贴。


3、提高创业担保贷款额度,个人贷款由最高10万元提高到15万元,企业贷款由最高200万元提高到300万元。


4、为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持。加大省级创业示范项目支持力度,对省级创业孵化示范基地、创业示范园区,孵化服务期限由两年延长到四年,奖补资金由最高300万元提高到400万元。


5、将就业见习范围从离校2年以内未就业高校毕业生扩大到16-24岁失业青年,并组织“3年5万人青年就业见习计划”。


6、对企业开展在岗培训所需的经费,按规定从职工教育经费中列支,不足部分经当地人社部门审核评估合格后,可纳入全民技能提升工程培训补贴范围,帮助困难企业缓解稳岗压力。


7、支持各类机构和企业承担失业人员职业技能培训或创业培训,给予培训补贴,并对其中的就业困难人员和零就业家庭成员按每人每天15元的标准给予生活费补贴。


8、今年从1月1日至2020年12月底,将技术技能提升补贴申领的条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。

山西省人民政府 关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见(全文)

各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:

      为贯彻落实(点此查看☞)定了!小微企业可申请最高300万元的创业担保贷款《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发[2018]39号)精神,把稳就业放在经济社会发展更加突出的位置,确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定,结合我省实际,提出如下实施意见:

一、支持企业稳定和扩大就业

      (一)鼓励企业不裁员或少裁员。对不裁员或少裁员的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按.6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。上述资金从当地失业保险基金中列支。基金支付能力困难的统筹地区可以申请使用省级调剂金。(省人力资源社会保障厅、省财政厅负责,排在第一位的为牵头单位,下同)


      (二)加大小微企业融资担保支持力度。充分发挥政府性融资担保体系的功能,优先为符合条件的小微企业提供低费率担保支持,对融资担保费率低于3%的差额部分给予补贴,进一步降低企业融资担保成本,提高小微企业贷款可获得性。各地要加强对政策性担保基金运营效果的考核评估,对担保贷款余额不达担保基金规模的担保机构,要相应调减担保基金额度,直至取消该担保机构运营政策性担保基金业务。(省财政厅、省工业和信息化厅、人行太原中心支行、山西银保监局负责)

 二、促进以创业带动就业

      (三)加大创业担保贷款政策支持力度。进一步加大创业担保贷款的投放力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,由原来可申请最高10万元的创业担保贷款提高到最高15万元。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%) 并与其签订1年以上劳动合同的,由原来可申请最高200万元创业担保贷款提高到最高300万元。适当放宽创业担保贷款申请条件,由此产生的贴息资金由省财政和市县财政按5: 5的比例共担。推动落实奖补政策,按各地当年新发放创业担保贷款总额的一定比例奖励经办创业担保贷款的担保机构、金融机构以及政策性小额贷款等机构,引导其进一步提高服务创业就业的积极性。(省财政厅、省人力资源社会保障厅、人行太原中心支行、山西银保监局负责)


      (四)支持创业载体建设。鼓励各地加快建设重点群体创业孵化载体,为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持,可根据入驻实体数量、孵化服务效果、带动就业成效等给予一定奖补,具体标准由各市人民政府制定。继续推进省级创业孵化示范基地、省级创业示范园区建设,孵化期限由原来的2年延长到4年,奖补资金由原来每个基地、园区最高300万元提高到最高400万元。发挥企事业单位、社会组织和专业化服务团队等各方面积极性,规范和加强创业服务指导工作。支持稳定就业压力较大的地区为失业人员自主创业免费提供经营场地。对已建成的库存房地产开发项目,符合条件的可改造为电商用房“众创空间”、科技企业孵化器、商务居住复合式地产、高层次人才公寓、酒店等其他用房,为更多的创业者提供场地支持。(省人力资源社会保障厅、省科技厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局和各市人民政府按职责分工负责)


      (五)扩大就业见习补贴范围。从2019年1月1日起,在全省实施“3年5万人青年就业见习计划”,三年内共组织5万名失业青年参加就业见习。就业见习补贴范围由原来的离校未就业高校毕业生扩展至16至24岁失业青年。就业见习期限为3-12个月,按规定给予就业见习补贴。支持企业留用就业见习期满人员,并按规定提高就业见习补贴标准。(省人力资源社会保障厅等有关部门和单位负责)

三、深化全民技能提升工程

      (六)支持困难企业开展职工在岗培训。2019年1月1日至12月31日,困难企业可组织开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经当地人力资源社会保障部门审核评估合格后,可纳入全民技能提升工程培训补贴范围。上述所称“困难企业”,是指生产经营发生暂时性困难,通过协商薪酬、轮岗轮休、在岗培训等措施,坚持不裁员或者少裁员的企业,具体由各市人力资源社会保障部门结合实际确定。(省人力资源社会保障厅、省财政厅负责)


      (七)继续加强失业人员培训。继续实施全民技能提升工程,支持各类职业院校(含技工院校)、普通高等学校、职业培训机构、符合条件的人力资源服务机构和企业承担失业人员职业技能培训或创业培训,按规定给予培训补贴。2019年1月1日至2020年12月31日,对就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴,补贴标准为每人每天不超过15元。生活费补贴政策每人每年只享受一次,且不可同时领取失业保险金。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅等有关部门和单位负责)


      (八)放宽技术技能提升补贴申领条件。2019年1月1日至2020年12月31日,将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可在参保地申请技术技能提升补贴,所需资金由失业保险基金列支。(省人力资源社会保障厅、省财政厅负责)

四、加强下岗失业人员就业帮扶

      (九)实行失业登记常住地服务。失业人员可在常住地公共就业服务机构进行失业登记,申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中,大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定就业困难人员,享受就业援助。在常住地办理失业登记,应出具本人居住证、失业或者无业证明;不能出具的,可办理求职登记,按规定享受同等就业创业服务和相关扶持政策。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局和各市人民政府按职责分工负责)


      (十)落实失业保险待遇。对符合条件的失业人员,由失业保险基金发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。(省人力资源社会保障厅、省医保局负责)


      (十一)保障困难群众基本生活。对符合条件的生活困难下岗失业人员,给予临时生活补助,补助标准根据家庭困难程度、地区消费水平等综合确定。对符合最低生活保障条件的家庭,按规定程序及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的,按照规定程序及时给予临时救助。通过综合施策,帮助困难群众解困脱困。(省财政厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅等有关部门和单位按职责分工负责)

五、落实各方责任

    (十二)落实市、县政府主体责任。各市、县人民政府要切实承担起本地区促进就业工作的主体责任,建立健全由政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作协调机制,因地制宜、多措并举,统筹做好本地促进就业工作,分级预警、分层响应、分类施策。要抓紧制定出台具体实施办法,结合本地实际和财力水平合理确定享受政策的困难企业范围,突出重点帮扶对象,确保各项政策尽快落地。(各市人民政府负责)


      (十三)强化部门组织协调责任。人力资源社会保障部门要统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作,及时掌握重点行业、企业就业、失业动态变化情况,建立完善一次性大规模裁员分级报告预警制度;财政部门要加大资金支持力度,保障各项政策落实;其他有关部门和单位要立足职能职责,积极出台促进就业创业的政策措施,开展更多有利于促进就业的专项活动,共同做好促进就业工作。(各有关部门和单位按职责分工负责)


      (十四)抓好政策宣传和服务。各地、各部门要广泛开展政策宣传活动,及时向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话,深入企业宣讲政策、了解困难、搞好帮扶。建立健全困难企业、下岗失业人员实名制登记台账,并及时纳入公共就业服务信息管理系统。要进一步优化流程,精简证明,确保各项政策及时全面便捷地惠及享受对象。(各有关部门、单位和各市人民政府按职责分工负责)


      (十五)指导企业等各方履行社会责任。要引导困难企业更加注重运用市场机制、经济手段,通过转型转产、培训转岗、支持“双创”等,多渠道分流安置职工,依法处理劳动关系。引导职工关心企业生存与发展,困难企业与职工协商一致的,可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,保留就业岗位,稳定劳动关系。引导劳动者树立正确就业观,主动提升就业能力,通过自身努力实现就业创业。广泛调动社会各界积极性,形成稳定就业、扩大就业的合力。(各有关部门、单位和各市人民政府按职责分工负责)


      各地贯彻落实本实施意见的有关情况及发现的重要问题,要及时报送省人力资源社会保障厅。


山西省稳就业新政并回答记者提问(原文)

1月24日上午,省政府新闻办举行新闻发布会。省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长卢建明,省人力资源和社会保障厅副厅长吴海亮,省财政厅副厅长陈向阳介绍我省稳就业新政并回答记者提问。



马学英:


各位新闻界的记者朋友:


大家上午好!欢迎出席省政府新闻办举行的新闻发布会。


大家知道,党中央、国务院一直以来都非常重视就业工作,中央经济工作会议、全省经济工作会议都将稳就业放在突出位置。为深入贯彻落实国务院稳就业有关文件精神,1月11日省政府印发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》。


为帮助大家更好地了解我省稳就业新政,今天我们邀请到省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长卢建明,省人力资源和社会保障厅副厅长吴海亮,省财政厅副厅长陈向阳,介绍有关政策并回答记者提问。


参加今天新闻发布会的有中央驻晋主要新闻单位和新闻网站的记者,有省内主要新闻单位和新闻网站的记者,还有两家境外媒体的记者,欢迎各位。


下面,请省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长卢建明同志介绍山西省稳就业新政。



省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长  卢建明:


各位新闻界的朋友:


大家上午好!就业是最大的民生,是关乎国计民生的头等大事。为贯彻落实中央关于稳就业的战略部署,1月11日,省政府正式下发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》。


在解读政策之前,我先简要通报一下刚刚过去的2018年的全省就业情况。2018年,在省委、省政府的正确领导下,全省人社系统与有关部门密切配合、共同发力,圆满完成就业工作各项目标任务。全省城镇新增就业55.7万人、转移农村劳动力40.9万人,分别增长7.5%、1.7%,完成目标任务的123.7%、126.3%,城镇登记失业率3.26%,同比下降0.17个百分点,低于4.2%的控制目标,主要就业指标实现“两增一降”,全省就业局势总体稳定、稳中向好。但我们也要看到,全省就业结构性矛盾依然突出,重点群体就业压力不减,稳就业难度仍然较大,就业形势不容乐观。


下面,我就《实施意见》的决策背景、主要内容向各位作一简要说明和解读。


一、出台背景和过程

党的十九大报告中指出,就业是最大的民生,要坚持实施就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。党中央、国务院和省委、省政府高度重视就业工作,2018年7月31日,中央政治局会议提出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六个稳”要求,稳就业位居首位。12月19日召开的中央经济工作会议上,习近平总书记特别强调把稳就业摆在突出位置,要跟踪就业形势变化,既重视总量问题,又重视结构问题,重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。要解决好受中美经贸摩擦影响和结构调整中下岗人员再就业问题,多渠道、多方式提供就业培训和就业服务,提高转岗再就业能力。李克强总理指出,要实施就业优先政策,把稳就业作为经济发展的优先目标,完善就业促进体系,更好发挥大众创业万众创新对扩大就业的支撑作用。要促进就业容量大的服务业和部分劳动密密集型产业发展,支持民营企业、中小微企业更好发挥就业主渠道作用,努力在推动经济高质量发展中实现更高质量和更充分就业。


骆惠宁书记在年初召开的省委经济工作会议上指出,就业是民生之本,要紧紧盯住重点人群,构建精准就业帮扶机制,确保完成全年城镇新增就业46万人以上。楼阳生省长指出,要实施就业优先政策,千方百计扩大就业。


2018年11月16日,国务院印发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》,提出了支持企业稳岗、促进就业创业、强化培训服务等一揽子促进就业的政策措施,含金量很高。为贯彻落实国务院文件精神,我省在实地调研、深入论证的基础上,制定出台了我省《实施意见》,对国家政策进行细化和具体化。


二、主要内容


《实施意见》共5个方面15条政策措施,主要内容有:


(一)“稳存量”,支持企业稳定就业岗位


鼓励企业不裁员或少裁员。加大稳岗力度,对不裁员或少裁员的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2018年,全省共发放稳岗补贴4.3亿元,惠及2620户企业、130.6万名职工,分别比上年度增长了82%、33%。今年1月至12月底,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。对基金支付能力困难的统筹地区,可以申请使用省级调剂金,确保政策落实到位。


加大小微企业融资担保支持力度。政府性融资担保机构要优先为符合条件的小微企业提供低费率担保支持,对融资担保费率低于3%的差额部分给予补贴。同时,还要加强对政策性担保基金运营效果的考核评估,提高政策性担保基金使用效率。


(二)“扩增量”,促进以创业带动就业


加大创业担保贷款政策支持力度。提高创业担保贷款额度,个人贷款由最高10万元提高到15万元,企业贷款由最高200万元提高到300万元。2018年,全省累计发放创业担保贷款4.2亿元,预计今年可提高到6亿元以上。


支持创业载体建设。为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持。加大省级创业示范项目支持力度,对省级创业孵化示范基地、创业示范园区,孵化服务期限由两年延长到四年,奖补资金由最高300万元提高到400万元。截止2018年底,全省累计建设创业孵化基地、创业园区169个,扶持入驻实体1.1万户。


(三)“提能力”,深化全民技能提升工程

 

2018年,我省按照“人人持证、技能社会”的要求,积极争取国家专项资金10亿元,在全国率先、我省首次组织开展100万人的职业技能培训,全年共完成培训110.9万人。国家人社部给予充分肯定并在全国范围内推广山西经验,山西日报头版进行了深度报道,并入选了2018年山西10大新闻。在此,我们对新闻媒体的关注和支持表示衷心感谢。今年的目标仍然是再培训100万人,在去年首战首胜的基础上确保实现再战再胜。


扩大就业见习补贴范围。将就业见习范围从离校2年以内未就业高校毕业生扩大到16-24岁失业青年,并组织“3年5万人青年就业见习计划”。近几年,我省大学生就业见习规模在1万左右,今年准备安排1.8万人左右参加就业见习,增长80%。


支持困难企业开展职工在岗培训。对企业开展在岗培训所需的经费,按规定从职工教育经费中列支,不足部分经当地人社部门审核评估合格后,可纳入全民技能提升工程培训补贴范围,帮助困难企业缓解稳岗压力。“困难企业”具体是通过协商薪酬、轮岗轮休、在岗培训等措施,坚持不裁员或者少裁员。


加强失业人员培训。支持各类机构和企业承担失业人员职业技能培训或创业培训,给予培训补贴,并对其中的就业困难人员和零就业家庭成员按每人每天15元的标准给予生活费补贴。


放宽技术技能提升补贴申领条件。2018年,全省共为2.6万人发放技能提升补贴4439万元。今年从1月1日至2020年12月底,将技术技能提升补贴申领的条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。预计条件放宽后,申请补贴人数会增加1万人左右。


(四)“兜底线”,加强困难群体帮扶服务

 

实行失业登记常住地服务。失业人员凭居住证、解除劳动合同书等就业转失业证明或个人的无业承诺书,可在常住地办理失业登记,享受公共就业服务和就业创业扶持政策。


保障下岗失业人员和困难群众基本生活。对符合条件的失业人员,由失业保险基金落实失业保险待遇。对生活困难的家庭或个人,由民政部门按规定落实最低生活保障、临时生活救助待遇。对符合条件的生活困难下岗失业人员,给予临时性生活补助。通过综合施策,保障失业人员基本生活,帮助困难群众解困脱困。


(五)“抓落实”,压实政府、部门和企业责任


落实市县政府主体责任。市县政府要承担促进就业工作的主体责任,完善和健全促进就业工作的协调机制,做到分级预警、分层响应、分类施策。


强化部门组织协调责任。各相关部门要立足职能职责,积极制定和推动落实促进就业政策,共同做好促进就业工作。建立完善一次性大规模裁员分级报告预警制度,及时掌握重点行业、企业就业、失业动态变化情况。

 

指导企业履行社会职责。引导困难企业通过转型转产、培训转岗、支持“双创”等,多渠道分流安置职工,依法处理劳动关系。保留就业岗位,与企业共渡难关。引导劳动者树立正确择业观,广泛调动社会各界积极性,形成稳定、扩大就业的合力。


各位新闻界的朋友,做好当前和今后一个时期促进就业工作事关经济发展和民生大局,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照省委十一届七次全会、省委经济工作会议工作部署,切实把稳就业摆在突出位置,推动落实各项稳就业、促进就业政策措施到位,全力确保就业局势总体稳定,为全省在“两转”基础上全面拓展新局面作出积极的贡献。


最后,再次感谢各位光临!希望新闻媒体及其他同仁朋友们一如继往地关注和支持山西人社事业的发展!再次表示感谢!